«zО вопросах реализации Национального проекта «Семья»
18 декабря 2025 г.
Национальный проект «Семья» (далее – НП «Семья») представляет собой комплекс системных мер, направленных на совершенствование целостной системы поддержки семей с детьми, создание условий для дальнейшего их развития, с учетом необходимых потребностей.
Реализация НП «Семья» оказывает существенное влияние на достижение национальных целей развития Российской Федерации.
По информации Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (по итогам III квартала 2025 г. реализации НП «Семья»), поступившей в Федеральный консультативный совет:
«распорядились средствами материнского капитала более 1369,4 тыс. семей (81,8% от запланированного годового значения);
программой «Семейная ипотека» воспользовались более 324,13 тыс. семей (108% от запланированного годового значения);
предоставлено единое пособие 8 млн. человек из 9,9 млн. человек (80% от запланированного годового значения);
по состоянию на октябрь 2025 г. в 151 образовательных организациях созданы 228 комнаты матери и ребенка и/или группы кратковременного пребывания детей при плановом значении 220 (исполнение – 114%);
в рамках региональных программ повышения рождаемости 121,995 тыс. семей охвачены региональными мерами поддержки (59,8% от запланированного годового значения);
государственную социальную помощь на основании социального контракта получили 186,411 тыс. граждан (82,4% от запланированного годового значения);
завершен опрос домохозяйств по программе выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах по целевой группе «Многодетные семьи»;
проведено 79,553 тыс. полных циклов ЭКО за счет средств федерального фонда обязательного медицинского страхования (99,9% от запланированного годового значения), по состоянию на 1 сентября 2025 года по данным Федерального фонда обязательного медицинского страхования за январь-сентябрь 2025 г. было проведено 64,515 тыс. полных циклов ЭКО (81,1% от запланированного годового значения);
младенческая смертность составила 3,6 на 1000 родившихся живыми (при плановом годовом значении 4,2);
доля женщин, проживающих в сельской местности, поселках городского типа и малых городах, получивших медицинскую помощь в женских консультациях, расположенных в сельской местности, поселках городского типа и малых городах 34,1% (170,5% от планового годового значения);
осуществляется разработка требований к региональным программам по охране материнства и детства;
системой долговременного ухода охвачено 174,0 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов (99,95% от запланированного годового значения 174 079 граждан);
более 64,35 тыс. мероприятия проведено в центрах общения для граждан старшего поколения на базе СФР;
более 95,38 млн. единиц билетов приобретено по Пушкинской карте для посещения мероприятий, из них за III квартал 2025 года – 15 млн. единиц (92,25% от планового годового значения);
число посещений организаций культуры по отношению к 2023 г. составило 89% из 110% (55% от запланированного годового значения)».
Целью НП «Семья» является увеличение числа семей с детьми, в том числе многодетных, укрепление семейных ценностей.
В рамках НП «Семья» предусмотрена реализация пяти федеральных проектов (Поддержка семьи, Многодетная семья, Охрана материнства и детства, Старшее поколение, Семейные ценности и инфраструктура культуры), обеспечивающих достижение семи показателей национальных целей.
В рамках НП «Семья» запланировано решение задачи по созданию условий для успешного совмещения воспитания детей и получения образования, профессиональной реализации (мероприятия по поддержке молодых студенческих семей в период обучения). Декретные выплаты для мам-студенток выросли почти в 10 раз.
Особое внимание уделяется поддержке многодетности, созданию дополнительных стимулов для рождения вторых, третьих и последующих детей, оказанию поддержки семьям в улучшении жилищных условий, содействию субъектам Российской Федерации в разработке и реализации семейно-ориентированной демографической политики (региональные программы по повышению рождаемости).
На первом заседании Совета при Президенте Российской Федерации по реализации государственной демографической и семейной политики, которое состоялось 23 октября 2025 года, Президент Российской Федерации В.В.Путин заявил: «Сразу хочу подчеркнуть: поддержка семьи, создание условий для того, чтобы в России рождалось как можно больше детей, – важнейшее, по сути, так называемое сквозное направление всех наших национальных проектов, стратегических планов развития. Оно затрагивает практически все сферы жизни, всё, что нужно и значимо для наших людей. Это однозначный приоритет, поскольку речь идёт о будущем нашей страны. И здесь особенно важны координация, консолидация усилий государства, бизнеса, гражданского общества, служителей наших традиционных религий, и, безусловно, всем нам нужна поддержка средств массовой информации, слаженные, выстроенные в единой логике действия на всех уровнях и по всем направлениям – вот что нам нужно организовать».
Одна из острейших и главных проблем в нашей стране – демографическая ситуация, которая представляет собой наибольший вызов и несет глобальную угрозу существованию Российской Федерации.
Это реальная угроза, которую нельзя устранить, концентрируя все силы только на одной сфере жизни - обороне, экономике, образовании или здравоохранении. Её решение заключается в комплексном подходе и во всех направлениях: идеологическом, духовном, культурном, экономическом, социальном.
Численность населения для России имеет геополитическое значение и объясняется не только обширностью ее территории. Демография – проблема №1 национальной безопасности России.
Для достижения любых общегосударственных целей, включая демографические, все системы государства должны функционировать в последовательной взаимосвязи и взаимозависимости для чего целесообразно воссоздание системы единого общегосударственного хозяйственного планирования.
Президиум Федерального консультативного совета отмечает, что для улучшения демографической ситуации в нашей стране демографическая политика федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов федерации должна быть направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, сохранение и укрепление здоровья населения, регулирование внутренней и внешней миграции.
В этих целях важно обеспечить стабильный экономический рост и рост благосостояния населения, снижение уровня бедности и уменьшение дифференциации по доходам; интенсивное развитие человеческого капитала и создание эффективной социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, социальная защита населения), улучшение жилищных условий жизни граждан, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки.
Первоочередной потребностью для каждой семьи является наличие собственного жилья, без удовлетворения этого требования человека невозможно говорить ни о каких иных социальных приоритетах общества.
Количество семей, улучивших свои жилищные условия, с 2019 г. составило 23,7 млн.: приобрели квартиру, построили дом, переехали из аварийного жилья или провели капремонт.
2019 г.:– 3,5 млн. семей; 2020 г.:– 3,6 млн. семей; 2021 г.:– 4,2 млн. семей; 2022 г.:– 3,7 млн. семей; 2023 г.:– 4,4 млн. семей. 2024 г.:– 4,3 млн. семей.
Важной задачей остается развитие доступной и качественной социальной инфраструктуры, особенно в сельской местности, малых городах.
В рамках НП «Семья» предусмотрены мероприятия, направленные на повышение качества и доступности медицинской помощи тем, кто планирует рождение ребенка, беременным женщинам, детям (модернизация перинатальных центров, детских поликлиник и больниц, создание женских консультаций).
Помимо этого, в рамках НП «Семья» запланировано создание семейно-ориентированной инфраструктуры дошкольных образовательных организаций (адресное строительство, капитальный ремонт и оснащение детских садов), организаций культуры (региональные и муниципальные музеи, театры, библиотеки, детские школы искусства, культурно-досуговые учреждения).
Одной из приоритетных задач НП «Семья» является развитие социальных услуг для старших поколений семей, продлевающих их активное долголетие и обеспечивающих качественный уход (расширение охвата долговременным уходом граждан пожилого возраста и инвалидов, развитие мероприятий активного долголетия).
На заседании Совета при Президенте Российской Федерации по реализации государственной демографической и семейной политики Президент России В.В. Путин резюмировал: «Завершить хочу всё-таки тем, с чего начал и к чему сейчас неоднократно обращался, – к внутренней мотивации, к мировоззренческим основам нашего общества, есть некоторые вещи мировоззренческого характера, общие для всех. Что я имею в виду? Отношение к маме, к матери, оно у нас имеет какое - то особое, сакральное значение...у нас мать и Родина практически в сознании объединены в один общий образ».
Мать – это фигура в семье, ответственная за сохранение и передачу ценностных и культурных традиций, является частью духовно-ценностного кода человека. Образ матери – приобретает свое значение на уровне социокультурных институтов более высокого порядка, являясь ключевым элементом культуры, который обеспечивает связь и передачу фундаментальных ценностей и смыслов между семьей, обществом и государством.
Отдельная задача НП «Семья» - информационно-коммуникационная кампания, посвященная укреплению семейных ценностей, популяризации образа матери.
НП «Семья» включает в себя действующие меры поддержки семей, доказавшие свою эффективность (материнский капитал, единое пособие, социальный контракт, семейная ипотека, выплата многодетным семьям на погашение ипотечного кредита и другие меры), с учетом их совершенствования, исходя из вызовов демографической ситуации и запросов семей.
Семейные ценности и традиции формируют основу общества, определяя межличностные отношения, принципы воспитания, передачу знаний и опыта из поколения в поколение. Эти ценности включают в себя уважение к старшим, заботу о близких, ответственность за свои поступки, важность семейного времени и поддержку в трудные моменты.
Традиционные семейные ценности в России имеют огромное значение для общества и государства. Они способствуют укреплению общественной стабильности, формированию духовной и моральной основы, а также сохранению культурного наследия. Поддерживать семейные ценности и традиции — значит инвестировать в будущее, обеспечивая устойчивое развитие общества и государства. Семья является основой общества, и ее ценности и традиции являются тем фундаментом, на котором строится целостное и процветающее общество.
Законодательные и исполнительные органы государственной власти играют ключевую роль в сохранении и укреплении семейных ценностей и традиций. Они должны служить надежным щитом, защищающим семью от негативных воздействий – наркомании, алкоголизма, деструктивной для традиционных устоев российской семьи информации СМИ и социальных сетей, и одновременно — прочным фундаментом, на котором строится благополучие общества.
Необходимо повышать эффективность всех принимаемых в сфере семейной политики мер, включая культурно просветительские мероприятия и инструменты широкого социального воздействия; выстраивать систему социальной поддержки так, чтобы она была максимально прозрачна, понятна и удобна для семей с детьми, действовала в активном режиме.
Президиум Федерального консультативного совета считает необходимым осуществить следующее:
- поддержать предложения Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко о необходимости совершенствования программы материнского капитала - переориентировать её на поддержку многодетности, рождение третьего и последующих детей (сегодня материнский капитал на второго и третьего ребёнка ниже, чем на первого, причём существенно), в том числе, регионального маткапитала, а также концентрацию дополнительных мер поддержки – федеральных, региональных на поддержку рождения третьего, четвёртого и последующих детей;
- поддержать предложения Председателя Социалистической политической партии "Справедливая Россия", Руководителя Фракции "Справедливая Россия" в Государственной Думе С.М. Миронова о поддержке для многодетных семей в виде "коммунальной амнистии" - списании долгов за жилищно-коммунальные услуги, а также Председателя партии ЛДПР, Главы Фракции ЛДПР в Государственной Думе Л.Э. Слуцкого о необходимости предусмотреть механизм снижения ставки по ипотечным займам, в зависимости от количества детей в семье, вплоть до 0% годовых;
- поддержать инициативу Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям о закреплении в федеральном законодательстве понятия «семейный бизнес» и отражения в нем особых условий, учитывающих специфику семейного формата и адресные меры поддержки семейного бизнеса;
- обратиться в Государственную Думу с просьбой рассмотреть вопрос о внесении изменений в ст. 56 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" по исключению услуг по искусственному прерыванию беременности в деятельности частных клиник, сокращению допустимых сроков проведения аборта и получению обязательного согласия на прерывание беременности от супруга, а также мер по психологической помощи беременным и других мер профилактического характера;
- обратиться в Правительство Российской Федерации с просьбой рассмотреть вопрос о создании государственного Научно-исследовательского института по вопросам социального благополучия семьи и демографической политики;
- обратиться в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации с просьбой рассмотреть вопрос о повышении общественного и юридического статуса «материнского капитала» - в изменении его названия на «семейный капитал» и снятии ограничения по срокам его действия, а также о возможности полного его закрытия, за счёт государственного бюджета обязательств семьи по ипотеке, через год после рождения третьего ребёнка;
- обратиться в Министерство культуры Российской Федерации с предложением рассмотреть вопрос о выпуске социальной рекламы, посвященной популяризации образа матери;
- обратиться в Правительство Российской Федерации с просьбой рассмотреть вопрос о разработке Национальной государственной программы по организации массового жилищного строительства, вблизи крупных городов России, с последующей передачей домов в собственность многодетным семьям;
- обратиться в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации с предложением рассмотреть вопрос о массовом строительстве социального жилья;
- обратить внимание руководителей телевизионных каналов, печатных средств массовой информации, деятелей культуры и искусства на необходимость создания телевизионных программ, информационной продукции, произведений искусства, направленных на укрепление традиционных российских духовно-нравственных, семейных и культурных ценностей, поддержку семей, в связи с рождением и воспитанием детей.