Материалы совместного заседания членов Научно-экспертного совета «Социогендерные ресурсы общественного развития» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации и членов Федерального консультативного совета по вопросам совершенствования государственной демографической и семейной политики на тему: «О вопросах совершенствования государственной демографической и семейной политики»

Президент России Владимир Путин на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, которое состоялось 8 декабря 2025 года обозначил ключевые направления работы Правительства России на 2026 год и объявил, что первая задача – переломить демографический спад.
Он подчеркнул, что именно демография должна стать основой будущей работы Правительства.
«Наша долгосрочная историческая задача заключается в сбережении и приумножении нашего народа» сказал Президент России.
Несмотря на ранее принятые меры, «к сожалению, негативная тенденция сохраняется, рождаемость продолжает снижаться», отметил глава государства.
При этом, он указал на необходимость расширения мер социальной поддержки. По его словам, с рождением каждого следующего ребенка помощь должна становиться «более весомой, более ощутимой».
Путин поручил правительству подготовить комплексные решения для перелома тенденции и «актуализировать региональные программы повышения рождаемости».
Министр труда и социальной защиты России Антон Котяков на пресс-конференции в ТАСС, посвященной началу приема заявок на первый конкурс «Семейная столица России», которая состоялась 13 мая с.г., сообщил, что целевой коэффициент рождаемости в стране должен достичь уровня 1,6 к 2030 году.
«1,6 — суммарный коэффициент рождаемости к 2030 году, 1,8 к 2036 году. Нам нужно принципиально сломить существующие тренды в рамках реализации демографической политики», — сказал Котяков.
Он подчеркнул, что для достижения поставленных демографических целей необходимо существенно изменить сложившиеся тенденции, связанные с отказом от рождения детей.
По словам Министра, для выхода на целевые показатели рождаемости женщинам в России необходимо иметь в среднем по 3–4 ребенка, что позволит обеспечить необходимый уровень воспроизводства населения и замедлить демографический спад в стране.
Вместе с тем, несмотря на широкий комплекс мер поддержки семей, Россия по-прежнему сталкивается с серьезными демографическими вызовами.
При существующих мерах и самой демографической политике данные показатели вряд ли могут быть достигнуты. Это обусловлено тем простым фактом, что нет ставки на семью с тремя-четырьмя детьми, которая единственная сможет «вытащить» нашу демографию и за 20−30 лет восстановить демографическое воспроизводство.
В нацпроекте «Демография» с 2018 по 2024 год закладывался показатель 1,7, а реально имеем - 1,4.
Прогнозы по снижению численности населения России усиливают сомнения относительно эффективности проводимой государственной политики в демографической сфере.
Демографический кризис является также отражением и проявлением кризиса института брака и семьи, и в общем виде это проявляется в том, что общество и власть в значительной мере снизило понимание семьи согласно отеческой и духовной Традиции и принимает внесемейные виды общежития как социально приемлемые (так называемый гражданский брак).
Для формирования общества как здоровой семьи здоровых людей необходимо:
- обеспечить значимость брака и детородной семьи, как доминирующую и государственную ценность;
- нормативно обеспечить приоритетное положение брака и семьи в обществе, внеся соответствующие положения в основы конституционного строя России и выстраивая на этом законодательную и нормативно-правовую базу;
- перенацелить демографическую политику с приоритета валовых количественных показателей популяции населения на качественные – на рост числа семей и семейных граждан.
Разворот от бессемейности - к стране семей необходимо начинать не только с ценностной основы – она в основном принимается обществом, но и к изменению ситуации де-юре – приданию институту семьи легитимного статуса и наделение его правосубъектностью во всех сферах жизнедеятельности общества.
Для воспитания здоровой, семейной личности необходимо задействовать воспитательный потенциал общества, повышать семейную воспитательную культуру самих граждан-родителей и определить правильные приоритеты роли мужчины и женщины, мужа и жены в семье: муж – глава семьи, отец и воин в широком смысле этого слова, жена – мать и хозяйка, хранительница домашнего очага и семьи.
В основе демографической и семейной политики, таким образом, должны лежать лишь опирающиеся на традиционные духовно-нравственные ценности – институты брака, семьи, родительства, детства.
Необходимо создать буквально культ многодетной многопоколенной здоровой семьи, подчинив решению этой задачи всё духовное, экономическое, социальное, хозяйственно-бытовое бытие России.
Семьи с тремя и более детьми должны быть буквально под опекой государства и общества.
Необходимо совершенствовать систему здравоохранения, включая ее профилактическое звено. Особое внимание – репродуктивному здоровью населения, медицинской охране материнства, отцовства, детства, увеличению продолжительности жизни человека. Одной из центральных звеньев должен стать медицинский патронаж многодетных семей и охрана репродуктивного здоровья молодежи и молодых семей.
Первоочередной потребностью для каждой семьи является наличие собственного жилья, без удовлетворения этого требования человека невозможно говорить ни о каких иных социальных приоритетах общества.
Важной задачей остается развитие доступной и качественной социальной инфраструктуры, особенно в сельской местности, малых городах.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилье. От выбора подходов и методов решения социально-политической проблемы доступного и комфортного жилья для населения зависят не только общий масштаб и темпы жилищного строительства, но и реальное благосостояние граждан, и, конечно, их физическое и моральное самочувствие.
Сформировавшаяся ныне стратегия концентрации ресурсов в мегаполисах, навязанная России извне, тормозит стабильное развитие страны на всём пространстве её громадной территории.
Мегаполисы крайне уязвимы для эпидемий и разного рода техногенных катастроф, отчуждают людей друг от друга, что снижает доверие и солидарность в обществе.
Необходимо остановить практику стягивания населения в 20-25 мегаполисов-агломераций с высотной многоэтажной застройкой, что ведет к дальнейшему углублению демографического кризиса и окончательному слому традиции русского-российского расселения и воспроизводства.
Желание большинства (до 70 процентов) россиян жить в собственном доме, а это возможно, как правило, только в условиях семейной жизни, должен составлять сегодняшний императив градостроителей, демографически-расселенческой политики государства.
Согласно данным статистики за последние 10 лет в России сокращается как число сельских жителей, так и количество поселений. На эти процессы влияет множество факторов: снижение рождаемости, высокая смертность и более низкая продолжительность жизни по сравнению с городскими поселениями, но больше всего — дисбаланс между уровнем жизни на городских и сельских территориях, который является одной из основных причин миграции сельского населения в более благоприятные для жизни населенные пункты, главным образом городские.
Устранение существующих диспропорций между городскими и сельскими территориями является стратегической задачей, обусловливающей необходимость выработки новых подходов к реализации государственной политики в области развития сельских территорий. Особенно значимым решение указанной задачи видится в современных условиях, когда открываются большие возможности для развития и укрепления технологического суверенитета и производственного лидерства нашей страны.
Необходимо перейти от укрупнения и концентрации к разумному рассредоточению, к формированию единого стандарта управления и качества жизни по всей территории России.
Необходима также модернизация социально-бытовой инфраструктуры, транспортно-логистического развитие, развитие современных средств связи и коммуникаций сельских территорий и малых городов.
На заседаниях Президиума Федерального консультативного совета в 2025 году были рассмотрены вопросы близкие к рассматриваемой нами сегодня теме: В марте – «О реализации Национального проекта «Жилье и городская среда». О вопросах массового строительства социального жилья»;
в декабре – «О вопросах реализации Национального проекта «Семья»".
По результатам рассмотрения были подготовлены и направлены в органы государственной власти и средства массовой информации следующие основные предложения:
- поддержать предложения Председателя Совета Федерации В.И.Матвиенко о необходимости совершенствования программы материнского капитала - переориентировать её на поддержку многодетности, рождение третьего и последующих детей а также концентрацию дополнительных мер поддержки – федеральных, региональных структур на поддержку рождения третьего, четвёртого и последующих детей;
- поддержать инициативу Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям о закреплении в федеральном законодательстве понятия «семейный бизнес» и отражения в нем особых условий, учитывающих специфику семейного формата и адресные меры поддержки семейного бизнеса;
- обратиться в Правительство Российской Федерации с просьбой рассмотреть вопрос о создании государственного Научно-исследовательского института по вопросам социального благополучия семьи и демографической политики;
- обратиться в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации с просьбой рассмотреть вопрос о повышении общественного и юридического статуса «материнского капитала» - в изменении его названия на «семейный капитал» и снятии ограничения по срокам его действия, а также о возможности полного его закрытия, за счёт государственного бюджета обязательств семьи по ипотеке, через год после рождения третьего ребёнка;
- обратиться в Правительство Российской Федерации с просьбой рассмотреть вопрос о разработке Национальной государственной программы по организации массового жилищного строительства, вблизи крупных городов России, с последующей передачей домов в собственность многодетным семьям;
- обратить внимание руководителей телевизионных каналов, печатных средств массовой информации, деятелей культуры и искусства на необходимость создания телевизионных программ, информационной продукции, произведений искусства, направленных на укрепление традиционных российских духовно-нравственных, семейных и культурных ценностей, поддержку семей, в связи с рождением и воспитанием детей.